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詳情
農產品市場調節要主動應對
2017年,在我國農產品市場整體供應有保障、價格運行基本平穩的好形勢下,種糧收益下滑、棉糖市場扭曲、鮮活農產品波動加劇等問題不斷顯現,應未雨綢繆,主動應對,為保持農業生產發展和市場穩定奠定基礎。
2017年,在我國農產品市場整體供應有保障、價格運行基本平穩的好形勢下,種糧收益下滑、棉糖市場扭曲、鮮活農產品波動加劇等問題不斷顯現,應未雨綢繆,主動應對,為保持農業生產發展和市場穩定奠定基礎。
種糧效益全面下降,應繼續大幅提高稻谷****收購價。據國家發改委調查,2009年以來,我國小麥收益已連續3年下降,今年由于成本上升及新麥上市后低價運行,效益將繼續下降。農業部對全國10省農戶調查,2012年夏收小麥畝均收益152元,比上年降4.4元,降幅2.8%。玉米今年受蟲災、臺風等影響,生產成本增長較多,但價格漲幅不明顯,甚至個別地方還低于去年水平,收益也將減少。江西等地稻谷生產服務費漲20%多,黑龍江粳稻收獲期遭遇連陰雨,畝均成本增100~200元,而市場價格基本與去年持平,農民預計收益將比上年下降。建議當前要落實好托市政策,謹防“賣糧難”,明年要加大種糧補貼力度,大幅提高稻谷*低收購價,穩定農民生產積極性。
棉糖價格明顯扭曲,建議增加農民補貼。去年國家針對棉糖價格低迷狀況,及時啟動了臨時收儲政策,對穩定市場、保護農民利益起到積極作用。但由于國際棉糖價格持續低于國內,導致進口大增,不僅沖擊國內市場,且使國內臨儲棉糖無法順價銷售。今年在國際市場總體低迷的情況下,棉糖內外倒掛現象將會繼續。建議在繼續執行好棉糖臨儲政策的同時,探討宏觀調控新機制,可考慮將收儲價逐步調整到與國際價格基本接軌,同時相應增加對棉農和蔗農的補貼,保證農民種植收益不下降。
建議探索建立調控目錄制度。近年來,我國部分鮮活及小宗農產品市場波動頻繁,價格大起大落,鮮活及小宗農產品階段性、結構性供求失衡凸現,去年蔬菜價格波動幅度還有所加大。如秋季大白菜和蘿卜等冬儲菜集中上市初期,價格大幅下降,農民和收購商儲存意愿降低,可能導致春節后大白菜再次出現“白菜荒”;云南花菜和海南尖椒等南方菜也因擴種產量增加,后期銷售壓力將明顯增大。蜜桔等水果市場波動風險也有所加大。建議在加大產銷銜接服務的同時,加快建設*批國家*、區域性產地市場和農村田頭市場;加強面向生產者的市場信息服務,探索建立鮮活及小宗農產品市場調控目錄制度。
奶業發展形勢嚴峻,建議加強進出口調控。受成本增加、養殖效益下降影響,今年黑龍江、內蒙古、河北等產區奶牛養殖利潤同比降三成,成年母牛年利潤僅1000多元。從2013年8月份開始,黑龍江富裕、雙城等牛奶生產大縣部分養殖戶縮減養殖規模,散養奶農賣牛、殺?,F象較為普遍,不少將后備母牛、小牛犢賣掉,牛群結構趨于不合理。從趨勢看,2013年國內外乳品價格倒掛、進口大幅增加、乳品企業奶粉積壓狀況難以明顯改觀,可能出現散養戶大規模退出,對產業安全和市場穩定構成威脅。建議在加大生產環節扶持同時,加強進出口調控,適時啟動“特保措施”、“貿易技術壁壘”等技術手段,避免過度進口,降低產業風險。
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